集贤县人民政府

    2025年，集贤县住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中、四中全会精神，全面推进依法行政，为住建系统各项工作提供了有力的法治保障。现将县住建局法治建设和履职情况报告如下：
    一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
    （一）强化政治引领，压实法治建设责任。健全领导机制。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入局党组年度工作要点和考核体系，做到与业务工作同部署、同推进、同考核。局党组全年召开4次专题会议研究法治建设工作，破解执法规范、纠纷化解等重点难点问题3项，确保法治建设方向不偏、力度不减。深化思想武装。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习1次，组织党组会、局务会会前学法12次，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国建筑法》等核心法规。分层分类开展干部法治培训，推动理论学习与执法实践深度融合。目前已组织学习18次、举办业务大讲堂10场，全体干部职工完成“执法人员网络学院”线上学法20学时任务和在线法治测试，参考率、合格率均达到100%。完善制度保障。聘请专业律师担任常年法律顾问，建立法律顾问全程参与重大决策、规范性文件审查、重大执法决定法制审核的工作机制，全年出具合法性审查意见5次，确保行政行为合法合规。修订完善《集贤县住房和城乡建设局行政执法全过程记录制度》等制度3项，形成“事前防范、事中控制、事后补救”的全链条风险防控体系。
    （二）聚焦重点任务，提升法治建设质效。规范行政执法行为。聚焦建筑市场监管、房地产交易、市政设施维护、物业管理等重点领域，构建“双随机、一公开”为基础、重点监管为补充的执法检查机制。2025年制定跨部门抽查13项计划、现已全部完成。实现“进一次门、查多项事”，为企业减负成效显著。规范行政执法程序。严格贯彻落实县政府重大行政决策程序，完善议事决策规则，明确重大行政决策量化标准，严格实行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，对重大行政决策全面进行合法性审查，推行重大行政决策后评估制度。落实规范性文件合法性审查制度，审查率100%。全面落实行政执法“三项制度”，实现执法公示全覆盖、执法全过程记录全留痕、重大执法决定法制审核全落实。同时，定期统计更新并公示行政执法人员名录库，构建职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效的综合行政执法格局，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，64名执法人员全部通过资格审核，执法过程全程录音录像，确保每一起执法案件事实清楚、程序合法、适用法律准确。​
    （三）增进民生福祉，优化法治服务环境。提升政务服务效能。进一步优化审批流程，将审批时效从5日缩短至3日，有效解决商品房备案登记缓慢问题。办理报装平均时长压缩至0.5个工作日，全程网办率达100%。市政公用服务事项网办率达100%，企业群众办事便利度显著提升。同时，配套建立“水电气热网联合报装服务制”“首问责任制”及用户回访、投诉处理等机制，切实实现了服务全流程跟踪。全面推进绿色建筑发展。城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准，城镇新建政府投资公共建筑按超低能耗标准建设，城镇新建政府投资公益性公共建筑和大型公共建筑全部达到绿色建筑一星级以上标准，目前已达到100%绿色标准。
    （四）营造法治氛围，深化普法宣传教育。构建普法矩阵。组织施工参建单位管理人员及执法人员安全生产培训11次、参与510人次，张挂安全生产宣传条幅190余条，宣传图板26块，发放安全生产宣传单3000余份。在建工程外围挡张贴公益性广告达60幅。开展组织应急救援演练20次，累计参演260人次，在双鸭山市中医院异地新建项目举行应急救援演练观摩会1次，切实提升安全生产意识。培育法治文化。推进法治文化阵地建设，在信访接待室、物业服务中心设立法治宣传角2个，张贴宣传海报、悬挂横幅10余条，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的浓厚氛围。
    二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
    2025年，住建局在法治建设方面做了一些工作，但也存在着不足和问题，主要体现在以下几方面：一是普法教育方式方法单一。法治宣传教育多数利用会议、培训等方式，应用新媒体开展法治宣传教育的力度不够，对学法实效性督办力度不够。二是执法人员的法律知识和专业知识素养有待加强。住建领域行政执法是一项专业性非常强的工作，需要掌握行业法律知识和相关专业知识，有部分执法人员专业水平不够高，还需进一步提升。
    三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    （一）强化政治引领，压实法治建设主体责任。高位统筹部署，健全工作体系。局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设纳入全局年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。成立由党委书记、局长任组长，班子成员为副组长，各股室、下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，定期召开专题会议4次，研究解决法治建设重大问题3项。严格履职尽责，强化带动作用。党政主要负责人带头尊法学法守法用法，并将习近平法治思想、住建领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，组织班子成员、中层干部集中学法12场次。严格执行重大行政决策法定程序，聘请1名专业律师担任常年法律顾问，对重大项目审批、规范性文件制定等事项进行合法性审查。​
    （二）聚焦依法履职，提升政务服务与营商环境质效。提升政务服务效能。进一步优化审批流程，将审批时效从5日缩短至3日，有效解决商品房备案登记缓慢问题。办理报装平均时长压缩至0.5个工作日，全程网办率达100%。市政公用服务事项网办率达100%，企业群众办事便利度显著提升。同时，配套建立“水电气热网联合报装服务制”“首问责任制”及用户回访、投诉处理等机制，切实实现了服务全流程跟踪。全面推进绿色建筑发展。城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准，城镇新建政府投资公共建筑按超低能耗标准建设，城镇新建政府投资公益性公共建筑和大型公共建筑全部达到绿色建筑一星级以上标准，目前已达到100%绿色标准。
    （三）坚持严格规范公正文明执法，提升执法监管效能。加强执法队伍建设，提升执法能力。分层分类开展干部法治培训，推动理论学习与执法实践深度融合。目前已组织学习18次、举办业务大讲堂10场，全体干部职工完成“执法人员网络学院”线上学法20学时任务和在线法治测试，参考率、合格率均达到100%。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，64名执法人员全部通过资格审核，执法过程全程录音录像，确保每一起执法案件事实清楚、程序合法、适用法律准确。
    四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
    为进一步落实依法行政工作，有效推动法治政府建设，县住建局将结合工作实际做好如下工作：
    （一）切实提高队伍素质。积极参加上级部门组织的业务培训班，组织行政执法证件的考试和年审工作。不断提高自身的政治素质和业务素质，提高统筹兼顾、协调处理各种矛盾的能力。
    （二）积极化解行政争议。加强法治观念，增强程序意识，切实加强诉讼复议工作。坚持积极应诉答复，熟练掌握行政诉讼、行政复议的理论与规则，提高应诉答复能力和水平。
    （三）严格执法监督。进一步加强执法监督检查，严格执法程序，规范执法行为。积极开展住建系统案件评审交流。加强执法队伍管理，严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必究。
    （四）规范执法行为。进一步明确行政处罚的岗位职责和工作规范，严格按照程序和时限规定开展行政处罚，切实维护行政相对人的合法权益，促进住建系统依法行政。对重大行政处罚案件，建立“三重一大”制度、重大案件讨论制度，集体商议决定。加快处罚案件的办理速度，按照“谁办案，谁负责”的原则，确保处罚督办到位。在执法过程中，坚持持证上岗、亮证执法、文明执法。