集贤县人民政府

    2025年，集贤县营商环境建设监督局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以优化营商环境为核心，将法治建设贯穿政务服务、信用建设、督导检查全过程，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，现将本年度工作情况报告如下：
    一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
    （一）强化法治思维能力
    将法治政府建设融入工作全局，扎实推进常态化学法用法。严格落实“第一议题”制度，制定年度学法计划，召开党组会专题部署法治政府建设工作1次、开展党组理论学习中心组学习10次、党组会前学法4次、集中学法5次，不断锤炼运用法治思维和法治方式破解复杂问题、推动工作落实的能力。
    （二）拓宽宣传渠道
    以强化法治宣传为抓手，持续优化法治环境。聚焦《黑龙江省优化营商环境条例》《黑龙江省社会信用条例》等重点法规，全年组织专题学习及宣传活动5次，全面提升群众和企业的法规知晓率与遵守度，着力营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的浓厚法治氛围，推动依法行政、依法办事成为普遍自觉。
    （三）规范行政行为
    一是强化权责清单标准化。依据《集贤县权责清单管理办法》，组织各责任单位动态调整权责清单，完成账号关联及条线认领，梳理编制权责事项4365项，明确行政权力边界。
    二是推进行政备案规范化。征求25家单位意见，梳理215条行政备案事项，形成《集贤县行政备案事项清单指导目录》，于3月31日通过政府网站公示，提升备案管理透明度。
    三是打造审批服务极简化。推进“无感续证”改革，联合市场监督管理局、卫健局等单位发布服务提示66条，签订确认承诺书60条，为经营主体提供许可证延续极简服务。
    （四）深化数字赋能
    一是深化电子证照扩面应用。汇聚电子证照数据42万余条，49类符合国家标准，71种实现“免提交”，减少企业群众办事材料负担。
    二是明确电子印章规范管理。制发有效电子印章220枚，政府部门调用4.7万余次，提升政务服务数字化水平。
    三是服务质量严格监管。通过政务服务好差评系统督办差评整改，整改政务服务差评22条，整改率100%；规范12345热线运行，受理工单9127个，办结率100%。
    （五）完善信用建设
    一是政务诚信扎实推进。归集政府机关和事业单位信用信息，16家获省级、6家获国家级精神文明单位，相关信息纳入市级信用平台，无失信惩戒情况报送。
    二是“双公示”精准落实。通过工作群发送提示300余条，录入“双公示”信息7068条，其中行政许可6650条、行政处罚418条，确保我县“双公示”及时率、准确率、合规率及零增量达到报送要求。
    三是信用服务提质增效。推动相关部门指导20家市场主体完成信用修复；归集信用相关信息222298条；39家单位开展诚信宣传138次，同步发表媒体报道138篇，营造守信氛围。
    （六）加强营商环境监督
    一是确保投诉渠道全面畅通。通过政府网站专栏、微信公众号公布投诉举报方式，多渠道收集市场主体问题线索。
    二是推动监督检查常态化开展。对政务服务大厅明察暗访62次，督促问题立行立改；依法核实处理省级转办问题线索1件，推动相关欠款全部给付。
    三是形成政商关系良性互动。全县共组织“政商沙龙”96次，参与企业322家，解决问题336个，采纳意见59条，获省级以上媒体宣传53篇。
    （七）优化政务服务
    一是深化“高效办成一件事”改革。累计认领搭建“一件事”事项涉及250余项，组织8个事项推进会，线上线下协同办理，平台办件2700余件，发布办事指南30个。
    二是涉企服务精准响应。推行12345热线“涉企服务2110”模式，受理企业诉求17件，按时办结率和满意率均达100%。
    三是惠企政策落地见效。推广惠企政策服务平台，录入政策事项8个；推广政府合同履约监管平台，录入合同119份，已办结829条，履约风险修复率100%。
    二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
    一是法治学习实效性不足，学习计划缺乏系统性和针对性，多以集中学习为主，学用结合不紧密，未能有效转化为解决实际问题的能力。
    二是法治宣传覆盖面不广，宣传内容偏理论化，宣传形式单一且传播力有限。
    三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    （一）压实法治主体责任
    将法治建设工作纳入年度重点工作，定期召开专题会议研究部署权责清单调整、信用建设等重点任务，亲自督办省级转办问题线索等关键事项，确保责任层层传导。
    （二）强化统筹协调推进
    建立“主要领导牵头、分管领导负责、各股室协同”的工作机制，明确法治建设各项任务的责任分工和时间节点，推动法治建设与营商环境优化、政务服务提升等中心工作深度融合。
    （三）带头依法履职尽责
    在重大决策、政务服务、投诉处置等工作中坚持依法办事，带头遵守法律法规和制度规定。全面推进政府合同履约监管、政务信用归集等法治机制，督促解决法治建设中的突出问题，引领全局干部树立法治思维、提升法治能力。
    四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
    （一）持续推进高效办成一件事落地
    完善县级“一件事”窗口设置，进一步强化审批流程衔接。督促牵头部门开展业务培训和模拟演练，确保各类经办人员熟练掌握业务政策和平台操作；适时通过实地检查、数据核验等方式，整治平台体外循环、沿用旧系统等堵点问题，拓宽“一件事”平台应用深度，持续提升全县办件量。
    （二）有序推动政务服务中心“标准化、规范化、便利化”建设
    深化“明进暗不进”“体外循环”等突出问题专项整治工作，集中力量对部门事项是否真进真办开展督导检查。推进县政务服务中心建立健全“综合窗口”兜底服务保障机制，将“跨省通办”“省内通办”“高效办成一件事”纳入综合窗口。加强办不成事反映窗口建设，落实“2110”工作机制；完善线上线下企业之家建设，打造增值化改革服务。
    （三）持续完善政府诚信履约机制
    构建覆盖全县政府机关和事业单位的政务信用信息归集、共享、应用等机制，强化信用约束，规范履约行为，提升政务诚信效能。
    （四）强化政府合同履约监管
    加强对行政事业单位与企业签订合同的智能化履约监管，动态监督履约进度关键节点，实行合同履约实时监测以及签约及时录入、履约全程监管、异常预警提醒、违约失信记录的闭环管理。持续加强政府合同履约监督管理平台推广应用。
    （五）开展营商环境监督检查
    不断加大监督指导力度，不定期对县域内各政务服务大厅进行开展明察暗访，尤其是加大对窗口服务质量、服务效率、服务态度等领域的重点监管，及时听取市场主体的意见和呼声，问需于企，用心用情解决市场主体的急难愁盼问题，营造规则、机会平等的良好市场环境。