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县长李凯在县政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话
发布日期:2017-04-26 10:44:57 发布者:王聪 来源: 浏览量:17560

同志们:
  今天会议印发的重点工作和产业项目的任务分解,是今年县政府全年工作的重中之重。刚才,伟江同志对各项任务分解情况作了说明,任务目标已经明确,责任分工已经落靠,请大家务必遵照执行。下面,就抓好今年工作,我讲三点意见:
  一、突出重点,全力抓好经济社会发展
  今年,是新一届政府的开局之年,任务繁重,压力较大,我们既要为全县经济社会发展打好打牢基础,又要在事关全局的重点工作上实现突破。
  一要尽心竭力上项目。大家应该清醒的认识到,像我们这样欠发达的县份,要想发展只有借助外力,我们只有向发达地区引资金、引技术、引项目,才能拉动县域经济发展。从这个意义上讲,我们依然要坚持不懈的牢牢抓住产业项目建设这个关键和核心,把招商上项目作为拉动投资增长、促进工业转型发展的重中之重。通过2016年的努力,我们实实在在的建设了北大仓现代农业产业园、威克特粮食加工等大项目,同时也接洽运作了一批意向性项目,为今年的项目建设奠定了基础。今年,北大仓现代农业产业园项目,必保完成二期30万吨大米生产线建设项目土建施工;北京盛运秸秆垃圾热电联产项目,必保完成土建施工及部分设备安装;威克特粮食深加工项目,完成土建施工、设备安装,11月末要确保建成投产;华粮酒业与四川鸿展合作建设的华粮酒业加工项目,一期30万吨高档食用酒精生产线年末要实现试生产。还有一些项目这里我就不一一强调了,这些项目我们已经明确了责任单位和包保领导,大家一定要高度重视、认真负责,切实将项目落实落靠。
  二要全力以赴强农业。总体讲,今年我县的农业农村工作要以农业供给侧结构性改革为导向,重点在调结构、抓养殖、建合作社上下功夫。调结构,要积极稳妥地推进,不能“一刀切”,要逐步扩大优质高效作物种植面积,重点在绿色水稻、大豆、杂粮种植上寻求突破,玉米、大豆、水稻、马铃薯、经济作物面积比力争由上年的75:1.5:12.5:1:10调整到65:7.5:15:1.5:11。抓养殖,要以推进“两牛一猪”规模化养殖为重点,建设具有带动作用的优质肉牛和生猪养殖基地,永胜农机合作社和远东牧业肉牛养殖场项目今年要建成投产,力争青岛康宏利或大北农10万头生猪规模养殖场项目落户我县。建合作社,我们要在提高拉动力作用上下功夫,据我了解,目前我县农民专业合作社总数不少,备案的已达到315个,但真正能够发挥示范带动作用的并不多。今年,要重点打造2-3个具有较大拉动力的合作社,带动农民实现增收。
  三要不遗余力壮三产。相对周边县区而言,我县第三产业起步较早,发展较快,尤其是传统的商贸流通体系较为完整,拉动力较强。但新兴的电子商务、旅游产业等都没能形成规模,对县域经济发展的贡献率不高。今年,我们要在旅游业发展上下功夫,要完成旅游产业整体规划,深度整合域内旅游资源,做好策划包装、宣传推介等工作,重点抓好七星峰下山栈道工程建设,实施七星峰、安邦河湿地沿途文化旅游产业开发,使我县旅游业发展有明显起色。同时,要充分发挥四达颐高国际电商产业园辐射带动作用,以深入推进国家电子商务进农村综合示范项目为契机,继续引进知名电商企业入驻,加快农村村级电商服务站建设,力争“37秒”易淘30个村级服务网点建成投入运营,推进线上、线下产品双向流通。
  四要千方百计建城乡。今年,城乡建设任务较重,安邦桥改造、友谊街西延跨铁路立交桥、七星街东延、依饶公路友谊至集贤段改造、集贤镇至福利镇公路改造、中心广场改造、二水源搬迁、建制  村公路硬化等一大批重大工程都要启动实施,棚户区改造工程也要有实质性进展。这些重大工程需要大量的资金投入,对我县来说压力很大。但是,既然这些项目已经列入了《政府工作报告》,我们就要千方百计的推进落实,不管有多大的压力,我们也要负重前行,通过向上争取、贷款融资等办法,多渠道筹措资金,保障工程顺利实施。
  五要一心一意保民生。从根本上讲,政府的一切工作都是为了保障和改善民生,提高人民群众的生活水平。一要抓好脱贫攻坚。今年,我县必须完成249户、526名贫困人口全部脱贫和5个贫困村全部摘帽的任务,这是政治任务,是硬性要求,没有余地,必须完成。因此,各乡镇、各部门要将精准脱贫攻坚工作作为重中之重,认真落实扶贫举措,因户施策、因人施策,确保脱贫工作顺利完成。同时,要高标准、高质量完成升昌镇太升村、福利镇东发村等扶贫项目建设。二要抓好民生项目建设。今年,列入计划的民生项目很多,我们要克服一切困难,力争这些工程均按序时计划推进。县福利院养老护理楼工程、妇幼保健院异地新建和福利镇卫生院扩建工程,要必保建成投入使用;县残疾人托养和综合服务中心项目和风情园旅游养老项目力争开工建设。
  二、惩防并举,全面提高政府系统廉政建设水平
  今年,是我们全面发展经济、改善民生福祉的关键之年。在全力抓经济社会发展的同时,我们绝不能放松廉政建设,营造风清气正的政治环境,既是人民群众对我们的期盼,也是确保各项工作顺利推进的坚强保障。
  一要以案为鉴,增强廉政意识。近年来“小官大贪”的现象尤为突出,大家也都记得我县近年来被查处的腐败案件,我们曾经熟悉的身边人因违纪被“双开”,有的因腐败锒铛入狱,令人惋惜。但是就在反腐力度如此之大、态势如此严峻下,我们的个别部门和个别干部仍然有顶风违纪的现象,反映出我们有的干部心中缺乏廉洁意识,还抱有侥幸心理,这是很危险的思想倾向。所以,大家一定要以反面典型案件为借鉴,深刻吸取教训,充分认识到党风廉政建设的极端重要性和紧迫性,务必把增强廉政意识作为从政的首要任务,切实做到高度重视、高度警惕、高度自觉,要保证做一个政治上的明白人、经济上的清白人。
  二要完善体系,落靠主体责任。中央明确提出,党风廉政建设由党委负主体责任,纪检监察部门负监督责任。各乡镇、各部门党委、党组和监察机构,要重点围绕党风廉政建设“两个责任”抓好贯彻落实。县政府班子成员要充分担负起分管领域廉政工作的领导责任,履行好“一岗双责”,既要抓好工作,又要对分管部门的廉政工作负责。各乡镇、各部门主要领导要做勤政廉政的表率,切实履行好党风廉政建设第一责任人的责任,对廉政工作负总责。作为县长,我也在这里表个态,一定带头履行好第一责任人的职责,带头廉洁自律、严管严教、秉公办事,加强对班子成员廉洁从政、履行党风廉政建设责任制情况的监督管理,也真诚地希望大家对我和县政府班子进行监督。
  三要健全制度,强化监督管理。监督是开展党风廉政建设和反腐败工作的重要手段,但从实际情况看,我县无论是监督的力度还是监督的长效性,都还不够到位。今年,纪检、监察、审计等部门要充分履行职责,适应形势发展,从源头抓起,从完善制度机制入手,对政府系统各项工作规则进行查缺补漏,形成严密的监督体系,认真落实好监督管控责任。要针对行政审批、公共资金、公共资源、国有资产、城市开发、项目招投标等重点领域、关键环节和重要岗位,坚持用制度管权、管事、管人,彻底清除腐败滋生土壤,不给腐败行为留有机会、留有空间。同时,加强八小时以外的监督,拓宽监督渠道,通过一整套完备的制度机制,规范政府干部对公共权力的使用,杜绝滥用权力、以权谋私。
四要严格追责,形成惩戒威慑。坚持有案必查、有责必究、有腐必惩,既严肃查办发生在主要领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,又着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,严肃查处损害群众利益的各类案件,对“压黄线”的问责,对“闯红灯”的出拳,对“涉禁区”的亮剑,进一步增强查办案件的震慑力。今年,我们要按照省市要求,加大对侵占群众利益行为的案件查处力度,发现一起、查处一起,绝不姑息,确保惠民政策在执行过程中不走样、不打折扣。各乡镇、各部门要积极配合监察、审计部门依法开展工作,积极参与预防和治理腐败工作,特别是对重要领域和关键环节腐败问题的防治,更要齐抓共管、综合治理,做到既严厉打击少数严重腐败分子,又教育和挽救大多数违纪干部;既震慑腐败分子,又树立起群众对反腐败的坚定信心。要采取对下约谈、谈话提醒等方式,对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正,形成“不敢腐”的高压态势。
  三、强化落实,确保各项工作扎实推进
  工作目标任务明确之后,采取怎样的方法、坚持怎样的标准、秉承怎样的作风、把握怎样的原则就成为抓好工作落实的关键。
  (一)要创新方法。好的工作方法能提高工作效率,达到事半功倍的效果,相反,就会产生事倍功半的后果。一要实行台账式管理。按照市政府要求,各县区要建立自己的工作台账,对重点工作实行台账式管理、项目式推进,制定严格的“任务书”、“时间表”,环环紧扣、步步为营地推进工作落实。我们也要建立三本台账。县政府要建立全县重点工作总台账。今天,会议上下发的《2017年重点工作任务分解》和《2017年投资500万元以上产业项目建设任务分解落实推进表》,就是政府工作总台账。总台账既是我们抓好今年重点工作落实的总体遵循,也是基本工作要求。各位副县长要依据总台账,建立分管工作台账。各乡镇、各部门要建立自己的工作台账。通过逐级建立工作台账,对工作进行系统化管理、系统化推进。副县长分管工作台账、乡镇和部门工作台账要按照总台账明确的完成时限,按季度确定工作进度。既然我们建立了台账,明确了目标任务,就要按照“任务书”、“时间表”进行督查检查。县政府将每季度听取一次各乡镇、各部门重点工作推进情况汇报。对于进展缓慢的,责任单位要一一说明原因。二要完善责任体系。各战线以及各部门、各乡镇要按照今天下发的政府总台账,逐级分解落实任务、逐级落实责任领导、逐级落实责任单位、逐级落实具体责任人,形成横向到边、纵向到底的责任落实体系,确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责。各乡镇、各部门“一把手”作为第一责任人,要始终把责任扛在肩上,严格按照责任清单,层层压实责任、层层传导压力,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。三要统筹组织推进。今年,我们要干的工作很多、任务很重。各乡镇、各部门必须“快”字当头,迅速抓好各项工作启动,按照台账确定的目标任务、确定的完成时限,倒排时间、倒逼推进、全线压上,确保各项工作快推进、快落实。各乡镇、各部门要抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面,抓好工作推进和落实,切不可眉毛胡子一把抓,主次不分,否则,就会分散精力,影响工作落实。各乡镇、各部门既要各司其职、各负其责,更要密切配合、聚力攻坚,切不可推诿扯皮,更不允许相互掣肘、相互拆台,贻误工作。对待这类行为,县政府将严肃追究相关单位和相关责任人的责任。
  (二)要严格标准。工作标准的高低,直接关系到工作质量的好坏。我们要坚持高标准推进工作,确保工作取得最好效果。一要努力杜绝低标准的不良倾向。有些干部对待工作不求过得硬,但求过得去,这与高标准、高质量干工作的要求是格格不入的,必须坚决克服和防止“一般化”的不良倾向,切实做到人人出手过得硬,项项工作都出彩。有的干部对待工作不求甚解、粗枝大叶,研究政策不深不透,抓工作不实不细。这种“马马虎虎”的不良倾向就是“一般化”的变种,甚至比“一般化”的危害性更大。有些干部工作不在状态,工作能推就推、能拖则拖,上面推一推,下面动一动,甚至推也不动。今年我们必须坚决克服和纠正这种低标准、一般化、马马虎虎的工作态度,严肃认真地对待每一项工作,高标准、高质量地干好每一项工作。二要践行“工匠精神”。各乡镇、各部门,特别是领导干部要按照习总书记提出的领导干部对待工作也要有“工匠精神”要求,在谋划工作、推进工作中,既要把握宏观战略又要把握关键细节,牢固树立“细节决定成败”的理念,做到掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细,在精细化中追求高标准、高质量,确保各项工作取得最佳效果。三要提高专业化水准。在某种意义上说,专业化程度决定着工作标准和工作质量。各乡镇、各部门要把加强专业知识学习摆在突出位置,坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地加强学习,努力在实践中增长才干,着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。各乡镇、各部门要建立和完善专业知识专题学习制度,增加政策解读等内容,使专业学习成为一种常态、一种自觉、一种风气,以专业化水准的提升,推动工作高标准、高质量落实。
  (三)要转变作风。习近平总书记在我省考察调研时指出,要干事创业就要有好的作风,特别是领导干部作风要过硬。一要加强调查研究。抓工作落实的重心在基层、在一线。领导干部既要了解上情,又要眼睛向下看、身子往下沉,深入基层开展调查研究。通过调研,大家要把本战线、本部门、本乡镇的工作情况搞清楚,特别是要把一些重点难点问题和历史遗留问题的本来面目、历史渊源、来龙去脉搞清楚,切实提高开展工作、解决问题、推动发展的针对性和实效性。要把中央、省、市的政策规定搞清楚,把法律法规的相关规定搞清楚,既要把政策用好、用足、用活,又要严格按照政策、按照规定办事,防止出现偏差。二要做到亲力亲为。各乡镇、各部门“一把手”对于重点工作和关键环节必须要亲力亲为,既当指挥员又当战斗员,不能当甩手掌柜。要亲自梳理重要情况,根据自己的认识和判断对重要的情况进行梳理,形成自己的工作思路和打法。要亲自研究政策、深入理解政策、准确把握政策,提升运用政策判断事物、解决问题、推动工作的能力和水平。要亲自解决重要矛盾,对一些看似很轻微、很简单,实则很重要的矛盾特别是涉及民生、政策纠纷等方面的问题,要抓早抓小,及时采取有力措施,避免贻误工作。要亲自推动重要工作落实,以重点工作的突破带动整体工作上水平。三要勇于负责担当。责任担当是领导干部必备的基本素质。目前看,我们部分干部中还不同程度地存在着不愿担当、不敢担当的现象,有的怕干的多出错多,不敢主动干事;有的遇到困难、矛盾和问题就推、绕、躲,不担责,等等。各乡镇、各部门领导干部要把高标准履职尽责作为基本要求,用铁的肩膀把自己的那副担子扛起来,切实做到独当一面。领导干部要敢于直面问题、直面矛盾,抢前抓早、主动上手,不等、不拖、不靠。要以钉钉子精神,干好每一项工作、办好每一件事情,做到善始善终、善做善成。我们也要落实“三个区分开来”,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,为担当者负责、为有为者撑腰。
  (四)要坚持原则。要抓好工作落实,我们应遵循一定的原则,避免工作脱离主题,减少工作失误,确保工作取得实实在在的效果。一要坚持上下结合的原则。“上下结合”就是要把上级的精神与我县的实际情况相结合,把我县的发展置于全市、全省,甚至全国的大环境、大背景之中,来寻求发展的突破口。上级的各类重要会议已相继召开,从中央到地方,发展战略、发展思路及各项工作的方向、重点均已明确,这些都蕴藏了很多政策机遇和发展机遇。我们必须把上级的精神、政策和要求研究透,把县情掌握清,做到“知己知彼”,找准“上下结合”的对接点,才能推动工作有效顺利开展。二要坚持安全为天的原则。习近平总书记说过:“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。发展是第一要务,安全是第一责任。我们推进任何工作,都要把安全放在首要位置,要在确保安全的基础上发展好我们的事业。各乡镇、各部门都要时刻绷紧安全这根弦儿,将安全工作与各项工作,一起部署,共同推进,形成制度化、常态化,一以贯之、常抓不懈,这样才能做到安全发展。三要坚持民生为先的原则。全心全意为人民服务是政府工作的出发点和落脚点,我们开展工作要时刻秉承以民为本、民生为先的理念。各单位、各部门要时刻把困难群体的难处放在心上,要将帮扶救助、上学就医、供水供热等涉及人民群众直接利益的各项工作落实好、实施好,切实解决好弱势群体的生活难题。各单位、各部门在推进工作时,一定要注重调查民意,要问计于民、问政于民,这样干起工作来,才能得心应手,工作方向才不会偏离。
  下面,我强调一下当前需要重点抓好的几项工作。
  一要抓好备春耕工作。各乡镇和涉农部门要抢前抓早,深入基层,帮助农民解决好种植结构调整、农业技术应用、资金筹措等问题。农业、市场监管等部门要加强农资市场监管,开展农资打假、执法护农行动,确保农民利益不受损害。气象部门要做好灾害性天气的预测,提前发布预警信息。农技推广和广播电视等部门要认真抓好农业技术的推广、培训和宣传工作,切实增强农业生产的科技含量。同时,要积极做好扶贫助耕工作,执行包扶制度、落实包扶责任,保障困难农户春耕生产需要。
  二要抓好项目开工准备。马上进入各类项目施工期,各相关单位和部门,要提前做好产业项目、市政工程项目的开复工准备工作。分管领导要亲自安排,要督促责任部门做好项目立项、规划设计、用地审批、材料供应等前期必要工作,保证项目尽早具备开工条件,一旦天气允许,马上开工建设。
  三要抓好“两会”期间安全稳定。国家“两会”召开在即,各乡镇、各部门要切实抓好敏感时期的安全稳定工作。要完善社会治安防控体系建设,严厉打击各类犯罪和严重暴力犯罪,严防发生暴恐事件。各乡镇、各部门要对所辖区域信访问题进行一次集中梳理、集中解决一批信访矛盾。确实难以解决的,要做好思想疏导和人员稳控工作,确保稳控在当地,防止发生非正常上访。要突出抓好煤矿安全生产监管,严格复工煤矿验收标准,确保不安全不生产;对停产煤矿要死看死守,坚决防止擅自组织生产行为发生。同时,抓好道路交通、消防、危险化学品等重点行业领域的安全监管和隐患排查治理,防止安全生产事故发生。
  四要抓好春季森林防火。春季是火灾事故的多发期、易发期,防火任务十分艰巨。要严格落实消防安全责任制,完善消防安全措施,及时发现并消除火灾隐患。要严格控制火源,彻底解决野外火源管理不到位问题,坚决控制农民焚烧秸秆和烧荒现象。要加强林事、农事、民事用火管理,强化火情监测,加大巡护密度,对非法用火的单位和个人坚决予以打击。要加大对重点行业、重点企业、重点场所、重点部位的检查监督力度,坚决防范重大火灾事故发生。
  同志们,全年各项工作任务已经明确,关键是抓好落实、取得实效。县政府相信,只要我们坚定信心,团结协作,扑下身子抓工作、撸起袖子加油干,我们就一定能够圆满完成各项工作任务,就一定能够向县委、县人大和全县人民交上一份满意的答卷!
  县政府全体会议到此结束。散会。