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书记讲话  
学习贯彻省第十二次党代会精神专题党课
发布日期:2017-05-27 09:27:37 发布者:李玉娜 来源:县委办 浏览量:1863

同志们:
  大家好!
  按照省、市委统一安排,今天很高兴,在这里和大家一起学习交流省第十二次党代会精神。
  4月29日至5月3日,中国共产党黑龙江省第十二次代表大会在哈尔滨隆重召开。来自全省各地、各条战线的714名党员代表,肩负着230多万共产党员和3800万黑龙江人民的信任与重托,以高度的政治责任感履行党代表职责,认真审议党代会报告,共同谋划黑龙江未来五年的发展蓝图。
  会上,张庆伟同志代表中共黑龙江省第十一届委员会向大会作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子》的工作报告。
  通过我的亲身参会经历,以及对省第十二次党代会报告的反复研读,我认为庆伟书记的报告,一是字字凝聚着解放思想、改革创新的精神和智慧。比如,在讲促进资源型城市转型时指出,创新实施全国资源型城市可持续发展规划,坚持多点支撑、多业并举、多元发展,增强可持续发展能力。在谈坚持把重大基础设施作为工作重点时,强调加强信息化基础设施建设,加快宽带进农村,推进智慧城市建设。这些举措都需要我们从以往的思想观念中跳出来,转变观念,革新理念,创新思路。 二是句句彰显着求真务实、开拓进取的决心和意志。报告在梳理我省发展中存在的问题时,提到“市场化程度不高,国有企业活力不足;发展环境不优,法治意识、规则意识、信用意识不强;一些党员干部思想不够解放,作风不硬不实不细,不担当、不作为现象仍然存在”。这些问题充分说明省委立足实际,找准关键,攻坚克难,积极进取的态度与决心。三是处处体现着牢记使命、奋发图强的责任和担当。比如,报告中提到,“在新一轮改革发展大潮中,我们面临不进则退、慢进也退的严峻挑战,形式逼人、时不我待”,还比如,“黑龙江作为伟大祖国北大门,战略地位十分重要。只要我们准确把握发展大势,着眼全局、找准方位、积极作为,就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来”。这些无不是把使命记在心里,把责任扛在肩上的生动写照。
  通观报告全文,我们可以看到,这既是一篇向全省人民作出的决胜全面建成小康社会的政治宣言书,也是一篇引领黑龙江全面振兴发展的纲领性文件。我认为,报告突出了三个特点。
  一是连天接地。报告上接中央精神,下接龙江地气。通篇贯穿着习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,特别是把总书记两次对我省的重要讲话精神,落实到每一项具体工作中,转化为奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子的实际举措,符合时代要求,契合龙江实际。比如把发展生态旅游、发展冰雪经济作为报告中一项重要内容,既是落实习总书记“两座金山银山”的重要举措,也是发挥我省森林、冰雪优势的具体体现。
  二是高瞻远瞩。报告主题鲜明、立意高远,站在了国际国内大局和龙江未来发展新起点上,深刻回答了关乎龙江全面振兴和人民群众福祉的一系列重大问题,指明了前进方向,明确了工作路径,提出了有力措施,有很强的思想性、战略性、前瞻性、针对性和操作性,是未来五年我们做好各项工作的根本遵循。比如在谈调结构时,报告强调着力优化产业结构,一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展,做好“三篇大文章”,构建现代产业新体系。在谈到保障和改善民生时,报告也特别指出,要建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系,深化收入分配制度改革,提高城乡居民收入。这些无不是省委站在全省大局的基点上,比量全国水平,放眼龙江未来,对我省经济社会发展的冷寂思考。
  三是气势恢宏。报告坚持同以习近平总书记为核心的党中央同频共振,自觉把龙江振兴发展大业融入决胜全面建成小康社会的生动实践,融入“两个一百年”的奋斗目标,融入伟大中国梦的历史征程。省委以强烈的责任担当和发展意识,勾绘了黑龙江全面振兴的宏伟蓝图,谱写绘就中国梦的龙江新篇章。比如,报告指出:坚持问题导向,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,决胜全面建成小康社会,奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。这短短的几句话,为我省未来五年的发展谋划了布局,定下了基调,增强了信心。
  下面我从四个方面,对报告进行进一步解读。
  一、旗帜鲜明讲政治
  党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展战略,升华了我们党的执政理念和治国方略,勾画了党和国家走向未来的宏伟图景,为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵。省第十二次党代会报告,是省委对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略的一次系统梳理、深刻解读,我们要贯彻落实省党代会精神,首先就要旗帜鲜明讲政治,要认真学习、深刻领会,准确把握、严格贯彻好习总书记重要讲话精神和治国理政新理念。
  (一)带头学习贯彻新理念、新思想、新战略
  张庆伟同志在报告中指出:“习近平总书记系列重要讲话,内涵丰富、博大精神,具有强大的真理力量和实践力量。我们一定要把系列重要讲话作为总纲领、总遵循,统一思想行动,统领振兴发展”,这就要求我们:
  一要坚定中国特色社会主义“四个自信”。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话指出,坚持不忘初心、继续前进,就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的基本路线不动摇。“四个自信”是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展,是重大的理论创新。在坚定“四个自信”上,省党代会报告提出,“要坚定中国特色社会主义‘四个自信’,把思想上的自信,转化为实践上的自觉和发展上的自强”。要贯彻落实好报告要求,就必须坚持“四个自信”,内化于精神,化于行动。胸怀共产主义理想信念,落到实干上、落到创新上,勇于进取、奋发有为,以昂扬的精神状态,推动中国特色社会主义事业不断前进。
  二是统筹推进“五位一体”总体布局。党的十八大的一个重大贡献,就是确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总布局,从而丰富了中国特色社会主义道路的内涵,使中国特色社会主义的理论和实践达到了新高度、进入了新境界,为全面建成小康社会构建了基本框架、规划了主要途径。围绕落实这一要求,省党代会报告指出,“要统筹推进‘五位一体’总体布局,努力形成经济振兴、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好的发展新格局”。贯彻落实好报告精神,我们就必须不断增强紧迫感和责任感,按照“五位一体”总体布局思路,处理好当前与长远、局部与全局的关系,统筹推进城乡区域同步发展、经济社会协调发展、政治文化融合发展、人与自然和谐发展。
  三是协调推进“四个全面”战略布局。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央站在历史和时代高度,从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。张庆伟同志在报告中,也深刻指出:“协调推进“四个全面”战略布局,用治国理政新方略指导全面振兴发展伟大实践”。要贯彻落实好报告精神,就必须进一步解放和增强社会活力,坚持协调推进“四个全面”的方向、立场和原则,不断推动社会主义制度自我完善和发展,切实把积极与稳妥、有力与有序、蹄疾与步稳统一起来。
  四是坚持用“新发展理念”指导实践。2015年10月,十八届五中全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。为深入推动这一变革,省党代会报告强调:“牢固树立新发展理念,做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”。要贯彻落实好报告精神,就必须始终把新发展理念贯穿各项工作的每个过程,就必须坚持坚持问题导向,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,增强发展动力,推动成果共享。
  五是认真贯彻“稳中求进”工作总基调。自2011年中央经济工作会议提出了“稳中求进”的宏观经济政策主基调后,历年中央经济工作会议,都把“稳中求进”作为经济工作总基调。为与中央要求保持高度一致,庆伟书记在报告中强调:“贯彻稳中求进工作总基调,推进供给侧结构性改革,推动发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换,实现更有质量、更有效益、更有效率的发展”。我们要贯彻省党代会精神,就必须要坚持把稳中求进工作总基调,贯彻到各个方面,确保提质增效,科学把握质量效益关系。工作中摒弃重规模轻质量、重速度轻效益的做法,不再单纯以GDP论英雄,确保调速不减势、量增质更优,切实做到稳定中有进取、有作为。
  我们要牢牢把握这些新理念新思想新战略,在学以致用、知行合一上下功夫,切实转化为推动全面建成小康社会的坚定行动,转化为推动全面振兴发展的生动实践,确保党中央决策部署不折不扣落实。
  (二)带头学习贯彻对我省的重要讲话精神
  习近平总书记的重要讲话,特别是对我省的两次重要讲话精神,深刻阐述了事关黑龙江全局和长远发展的一系列重大问题,在我省发展史上具有里程碑意义。我们一定要反复学、深入学、系统学,全面深刻领会,把握核心要义。
  一是牢牢把握“一条新路子”的前进方向。思路决定出路,理念的高度决定着行动的力度。省第十二次党代会提出,牢牢把握“一条新路子”的前进方向,就是走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路。质量更高,主要是发展质量、供给质量、生活质量得到全面提升;效益更好,主要是经济效益、社会效益、生态效益实现有机统一;结构更优,主要是产业结构、所有制结构、城乡区域结构不断优化;优势充分释放,主要是自然资源优势、科技教育优势、宝贵精神财富优势释放巨大潜能。我们要走好这条新路子,就要析困境之因、求振兴之道,要从思想、思路层面破题,准确把握发展大势,才能在全面振兴发展的征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。我们要贯彻省党代会精神,就必须顺应时代发展大势,正确把握难得历史机遇,进一步解放思想转变观念,充分释放优势潜力,不断激发发展内生动力,确保在振兴发展征程中走得更加坚实有力、行稳致远。
  二是牢牢把握“两个全面”的奋斗目标。“全面建成小康社会是龙江人民的共同期盼。我们一定要以决战决胜的坚定意志,坚决打赢脱贫攻坚战,全面提升经济社会发展水平,不断推动振兴发展实现新跨越!”,省第十二次党代会在继往开来中把转型振兴推向了新高度,明确提出了基本民生有效保障、小康民生全面实现、人民群众获得感幸福感不断增强的发展方向。要贯彻落实好“两个全面”要求,就必须坚决打赢脱贫攻坚战,不断改善城乡居民居住条件,实施更加积极就业政策,深化收入分配制度改革,完善社会保障体系,加快发展各项社会事业,确保小康社会全面建成,实现龙江全面振兴。
  三是牢牢把握“四个坚持”的重大任务。省党代会报告指出,坚持把转方式、调结构作为振兴发展的重中之重,坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容,坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作,坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。我省发展历程也深刻启示我们,适应和引领经济发展新常态,必须以经济建设为中心。必须以服务民生为根本,必须以优化作风为保障。要贯彻省党代会精神,就必须要把握机遇、深入落实,在全局上谋势,在关键处落子,向经济聚焦发力,找准发展着力点,打好发展组合拳,发挥政策综合效应,以不畏浮云遮望眼的勇气,风物长宜放眼量的魄力,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面有所作为,推动振兴发展实现新跨越。
  四是牢牢把握“三长三短”的辨证方法。报告明确提出,“扬长避短、扬长克短、扬长补短,发挥优势抓好“五头五尾”、打造“两座金山银山”,补齐短板向破解“三偏”问题聚焦发力”。要贯彻省党代会精神,就必须要坚持深化认识,充分发挥优势,努力克服不足,不断释放巨大发展潜能。要找准“长”有什么、“短”在哪里,理性认识“长”和“短”,着力在“长”上做文章、在“短”上下功夫。在扬长避短上,立足本地最有优势、最为独特的资源发展经济;对于那些明显不适合自己发展的则坚决避开,不能上的项目坚决不上,不能搞的产业坚决不搞。在扬长克短上,在发挥优势的同时,找准劣势主动发力,解决发展面临的困难和挑战,尽力消除不利形势带来的影响。在扬长补短上,发挥自身比较优势,在“补”上真正用劲,抓紧补齐那些影响经济发展的短板,努力实现协调发展。
  五是牢牢把握“五个要发展”的根本路径。报告中指出,向资源开发和精深加工要发展,向优势产业和产品延伸升级要发展,向高新科技成果产业化要发展,向引进外来战略投资者要发展,向选好用好各方面人才要发展。“五个要发展”是对“新发展理念”的延伸和解读,是对加快培育发展新动能,不断激发思想引领动力、创新发展动力、人才创业动力、市场主体动力的最好诠释。贯彻省党代会精神,必须抓好“五个要发展”,从实际出发,以改革、创新、开放作为发展动力,以增量调结构、以创新促升级,围绕省“五大规划”理念、双鸭山“四大产业区”发展战略,扎实推进我县“五个功能区”建设,实现全面建成小康社会和全面振兴的奋斗目标。
  张庆伟同志指出,习近平总书记的重要讲话,既指明方向交任务,又点出问题教方法,为我们做好各项工作提供了强大动力和思想武器。我们必须学在深处、干在实处、走在前列,以高度讲政治的精神和态度,推动全面振兴发展。
  二、聚精会神抓发展
  在谈到发展时,习总书记曾多次强调,“发展是党执政兴国的第一要务,是解决中国所有问题的关键”。在新的征程上,我们必须牢牢把握和始终坚持发展是硬道理的战略思想,绝不能有丝毫动摇。我国发展水平还较低,追赶发达国家还有很长的路要走,需要保持必要的发展速度,不断提高发展水平。扩大就业、增加居民收入要靠发展,消除贫困、缩小城乡区域差距要靠发展,推进政治、社会、文化建设,实现中华民族伟大复兴“中国梦”,也要靠发展。在抓好发展这项重中之重的工作上,省党代会做出了全面、深刻、细致的部署。
一要做好“三篇大文章”。报告着重指出要在改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号上想办法、上措施,从而不断振兴实体经济。这是习总书记两次调研黑龙江,为我省经济结构转型开出的一剂良方。也是报告为我省今后五年经济发展谋划的具体路径。对此我们应该从三个方面加以把握。
  激发自身潜能,改造升级“老字号”。重点围绕有产业基础和竞争优势的“老字号”企业发力,坚持创新促升级、扩量调结构,用先进适用技术和信息化、绿色化、服务化改造提升传统优势产业,整合上下游产业链,促进关联产业协同配套,重塑竞争新优势。比如,我省的哈电集团哈尔滨锅炉厂有限责任公司、通过技术改造、产业重组等把存量资源转化为新的增量,在去年,签下印尼百亿大单,树立了“老树发新芽”的典范。
  改变自身动能,深度开发“原字号”。按照报告所讲,盯住“粮头食尾”“农头工尾”这个牛鼻子,以延伸产业链条为主攻方向谋划新项目,从而提高农副产业附加值和竞争力,推动产业链和价值链向高端攀升。在这方面,我们的邻居,佳木斯就有可借鉴之处。他们在发展大米项目初期,遇到了农民种时愁品种和技术,收时愁销路和运输,卖时愁加工和价格等一系列的问题。后来,随着益海(佳木斯)粮油加工项目的落地投产,探索出了一种集“订单农业—精深加工—产品名牌化—副产品综合利用—高科技产品研发”为一体的“水稻循环经济模式”发展道路,使得农产品的附加值有了较大幅度的提高,为农民带来了实实在在的实惠。
  打造自身品牌,培育壮大“新字号”。报告指出,要大力推进创新驱动发展,下好创新这步先手棋,激发调动创新创业活力,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。这方面,我们身边就有不错的标杆。比如,双鸭山“电商牛人”贾晓平,他是第一批免费入驻电子商务创业园的创业者。经过一年多的努力,贾晓平所经营店铺售卖的红小豆单品单日订单达到5800笔,年销售额突破900万,现在,双鸭山市慧聚共创红小豆,已成为业内响当当的名词。同时,极大地提升了我市农产品在全国的知名度。
  二要积极推进农业供给侧结构性改革。报告指出,坚持以促进农民持续增收为目标,以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。可见,深化农业供给侧结构性改革,推动现代农业发展,是当前农业农村工作的一项重要任务。要抓好这项工作,就必须吃透报告精神,结合实际深入推进改革。
  我认为,要抓好农业供给侧结构性改革,就是三句话,即:土地如何集中起来,农民如何转移出去,产业如何融合发展。
  土地如何集中起来。要通过发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,来实现土地集中,提高农业组织化程度。农民如何转移出去。我们的农民,目前还处在守着土地过日子的阶段,处于“饿不死、富不了、离不开”的生活状态。我认为,农民过度依赖土地生存,农业就永远没有发展出路。只有引导农民从土地的束缚中解放出来,通过拓宽务工渠道、寻找经商门路、拓展创业空间,转移出去,才能在推动现代农业发展的同时,实现农民增收致富。产业如何融合发展。第一产业要注重质量特色。目前的第一产业,还处于单一发展状态,农副产品生产没有特色,一些绿色、天然、安全的农产品,生产经营没有形成规模。第二产业要注重餐厨食品。农产品加工业已经起步见效,但还没有做成高端、精品。我们要转变产业理念,以提高质量、增加效益为目的,扩大精深加工,让更多的产品能直接进饭店、入厨房、上餐桌。第三产业要注重延伸产业链条。大力发展农业旅游、休闲观光、养生度假等第三产业,只有三产融合发展,农业供给侧改革才能取得实效。
  三要打造两座金山银山。报告提到,要牢固树立绿色发展理念,创新实施生态保护与经济转型规划,念好山水经、冰雪经,构建绿色生态产业体系和空间格局。打造“两座金山银山”的实质,就是要求我们发挥再造生态环境新优势,加快转变经济增长方式,用新理念、新思路,闯出新路子。统筹推进治水、净气、降噪、还绿、护田,实行最严格环境保护制度,使龙江天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。
  我们要以打造“两座金山银山”为抓手,推进生态文明建设,实现经济增长的有效转变。像伊春市是一个典型林业资源城, 经过近60年高强度开发,生态环境面临的形势相当严峻。通过这几年的改造,旅游产业规模不断壮大,产业素质不断提升,已经成为伊春市重要的经济增长点。发展生态旅游就是发挥区位优势、生态资源优势,更是增强生态意识的必然结果。
  四要促进资源型城市转型。十几年前,全国多数资源型城市就像人到暮年、风光不再、心力交瘁。加快转型已成为资源型城市要走而且必须走好的路,因为资源的枯竭不仅影响到城市自身的可持续发展,进而会影响到国家、社会的可持续发展。我们要按照报告要求,立足实际,创新实施可持续发展规划,把培育壮大新动能、激发内生动力,作为推进城市转型振兴的根本,努力形成多点支撑、多元带动的发展新格局,打破单一产业结构制约,构建多点培育、多点支撑、协调发展的产业新格局。
  三、深化改革惠民生
  黑龙江全面振兴能不能成功,最终要看人民生活水平是不是得到提高,物质文化需求是不是得到满足。因此,我们必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,采取更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,以改革新成效推动民生事业取得新进步。确保报告提出的“到2020年,地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番,脱贫攻坚任务如期完成,与全国同步全面建成小康社会”这一目标,顺利实现。
  众所周知,改革已成为当今世界发展前进的主旋律、主动力。就连,目前世界最大的发达国家、资本主义社会发育最好的美国,也呼唤着改革。为了能给国家带来改变,许许多多经济前景不佳的白人蓝领和乡村人口踊跃投票给特朗普,使得这个从开始就不被看好的非建别派候选人,一反传统当选为美国总统。
  而我们自身,从1978年安徽凤阳小岗生产队实行家庭联产经营,打响改革的第一枪,到十一届三中全会后的全面铺开,改革开放也已历经了30多年。这些年来,我们对中国社会的各个领域、各个方面,都不同程度地进行了改革。虽然改革过程中有过质疑和反对的声音,有过不规范、不科学的做法,但改革确实打破了固有的思维定势,调整了深层次的利益关系,解放了被束缚的生产力,提升了发展的速度和质量,带来了经济的腾飞和人民群众生活水平的飞跃。因此,改革不仅不能停止,还应该持续全面深化。
  围绕全面深化改革和实现普惠民生的目标,报告做了全面的部署。
  一是统筹规划顶层设计。报告强调,要坚持多措并举、勇于攻坚克难,坚决破除体制机制障碍和利益固化藩篱,促进各项改革相互呼应,形成合力。从具体要求来看,接下来的深化改革工作,报告需要我们把握两个原则。
  第一,要坚持主次有区别,诉求有缓急。善于抓住主要矛盾,通过“小切口”解决“大问题”,驱动简政放权这一“马前卒”疾步快跑,最大程度地取消和下放行政审批权,深化“放管服”,完成“营改增”,推动政府“自我革新”,把民间的还给民间,市场的还给市场,让“我妈是我妈这种奇葩证明”不再出现。真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府服务职能。坚持民生导向,把群众关注度高、反映强烈的问题,当做改革首先要触及的“穴位”。通过在这些紧要处发力,切实改到痛处,改的彻底,从而凝聚社会共识、提振改革信心。
  第二,既要坚持“胆子大”,又要谋求“步子稳”。胆子大,才能啃动“硬骨头”。我省改革已经到了集中攻坚期,面临多元多变的新环境。要主动认领责任,增强改革主动性,克服畏难情绪,及时承接落实中央部署的改革任务,积极谋划推进发展所需的各项改革。步子稳,才能掌好“方向盘”。全面深化改革涉及重大利益关系调整,无论在利益增量上做文章,还是在利益预期上做调整,都要科学把握,增强改革系统性协调性,最大限度减少阻力,消解隐患,采取“小步走、快步走、不停走”的渐进办法,确保改革取得成效。
  二是不断优化经济结构。回顾改革的历史,我们不难发现,在党和国家一系列方针政策的引导下,非公有制经济从无到有、从小到大、从弱到强,不断壮大,已经成为我国社会主义市场经济结构的重要组成部分。有资料显示,1978年以来,我国国民经济以年均9.4%的速度增长,个体、私营经济的年均增速却高达24%以上,占GDP的比重从1979年的不足1%,增长到目前已超过1/3,在义乌、萧山等城市甚至已超过60%,而我省的财政来源主要依靠石油、煤炭等国有资源型企业,这两种状态显然存在着鲜明的对比。所以此次党代会报告明确提出:毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持权利平等、机会平等、规则平等,推动竞争性经营行业和投资领域面向民营企业、社会资本全面开放,打开“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,坚决制止影响市场公平竞争的不合理行为,着力发展壮大非公有制经济。
  同时,由于非公有制经济生于市场,长于市场,活跃在市场竞争最激烈的领域,是极具活力的经济细胞,加快非公有制经济发展,能够将分散的、小量的、闲置的生产要素聚焦起来,充分调动社会各方面的积极性,使创造财富的源泉得到充分涌流,使广大人民群众成为创业的主体、创新的主体、投资的主体、市场的主体,形成推动经济增长的现实力量。在这个过程中,要积极推广政府和社会资本合作(PPP)等投融资模式,疏通金融进入中小微企业通道,扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业。注重以工商联、商会为依托,实施企业家队伍素质提升工程,发挥“龙商”作用,引导非公有制人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
  三是高度重视人才培养管理。关于人才队伍建设,以往党代会报告基本都是放到党建部分,这次党代会报告却是独立成章,可见省委对人才培养的重视程度,提升到了一个更高的层次。
  我们知道当今时代,人才资源是第一资源,人才优势是最具有潜力的优势。谁拥有人才资源的优势,谁就赢得了区域竞争的主动权,谁就抢占了加快发展的制高点。从国际来看,经济强国必然是人才强国。比如美国、德国,既是举世公认的经济强国,也是人才储备、利用大国。就连面积小、人口少、资源匮乏的新加坡,也通过“人才立国”的国策,成功跻身“亚洲四小龙”之列。
  从国内来看,凡是发展有活力、具有竞争力的城市,都是对人才最有吸引力、最具凝聚力的城市。深圳之所以从一个渔民村变成改革开放和现代化建设的桥头堡,昆山市之所以走出了“昆山之路”,一个共同的秘诀,就是想方设法地广揽人才。
  为此,报告从创新人才培养引进机制、完善人才激励保障机制、加强党管人才制度建设三个角度入手,强化人才队伍建设,着力形成浓厚的识才爱才敬才用才氛围,让各路英才俊杰大展其才,让更多“千里马”竞相奔腾,使黑龙江成为各类人才创新创业的热土。
  四是坚定实施对外开放政策。报告明确指出:以开放促改革是振兴发展的重要途径。要深入对接国家“一路一带”战略,发挥地缘优势,注重同俄罗斯远东地区开展战略对接,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,创新实施黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规则,加快形成全方位对外开发新格局。
  大家知道,中国曾有过辉煌的历史,那时也是开放的时代,丝绸之路连接东西,郑和船队七次远渡重洋,使得中外文化频繁交流。然而,从明代中叶之后到鸦片战争,封建统治者用闭关锁国政策,把中国与世界隔绝开来。中国因封闭而落后,因落后而挨打。邓小平同志曾说:“中国长期处于停滞和落后状态,一个重要原因是闭关自守。”可见,只有实行对外开放政策,吸引世界先进的科学技术和经验,包括资金,才能加速我们自己的发展和建设。
  如今,我们走到了决胜全面建成小康社会的关键时期,处于全面振兴发展的重要节点,我们就必须按照报告精神,以对俄合作为重点,推进与欧美、东北亚、中亚、澳大利亚、新西兰、蒙古等国和地区合作,加强跨境基础设施建设,完善对外开放平台,发展外向型产业,促进资源共享、园区共建、产业对接,实现优势互补、互利共赢。
  五是全力推进保障改善民生。报告把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。明确指出:人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。坚持以人民为中心的发展理念,切实办好民生实事,使振兴发展成果更多更公平,惠及全省人民。为了让老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,在保障和改善民生方面,有两个问题需要重点说一下。
  第一,振兴发展与改善民生的关系问题。之前的很长一段时间里,我们只注重经济发展,不重视改善民生,所以经济发展很快,民生改善相对就慢了些,留下了一些欠账。后来认识到这个问题,保障和改善民生就被提上了重要日程,和经济建设放在了同等重要的位置。这次党代会报告也特别强调:今后五年,我们坚持走基本民生有效保障、小康民生全面实现、人民群众获得感幸福感不断增强的共享发展之路。这句话充分说明:经济发展不能脱离改善民生单独去谈,民生如果得不到保障和改善,经济发展的再快,也是无根之树、无源之水,终究不能长远。因此,要切实把振兴发展和普惠民生有机的结合起来,做到在振兴发展中普惠民生、在普惠民生中推进振兴发展。
  第二,服务民生的工作原则问题。要以“守住底线、盯住重点、完善制度、引导舆论”为原则,开展民生工作。“守住底线”就是要按照报告中的指示,稳步提高统筹层次和保障水平,基本实现法定人员全覆盖。做好城市困难职工解困脱困工作,关注农村“三留守”人员,让人民切实感到党和政府的温暖。“盯住重点”就是盯住教育和医疗卫生等和百姓生活息息相关的重点领域,着力提高质量、不断优化服务,从而满足人民多层次多样化需求。“完善制度”就是形成系统全面的制度,保证棚改、创业就业等项工作扎实有效地进行。“引导舆论”就是营造良好舆论氛围和社会预期,促进形成更基本、更深沉、更持久的力量,使报告所提的各项民生事业,不仅仅只是党和政府的工作方针,工作目标,更是广大人民群众的共同追求和努力方向,形成龙江上下全面参与、共同奋斗的浓厚发展氛围。
  六是千方百计脱贫攻坚。全面建成小康社会是习总书记代表中国共产党,向广大人民群众作出的庄严承诺,向国际社会的郑重宣告。我们不能一边宣布全面建成了小康社会,一边还有几千万人口生活在贫困线以下。只有脱贫攻坚如期实现,才能凸显全面小康社会成色,让人民群众满意、国际社会认可。在这一点上,省党代会报告明确提出,要聚焦薄弱环节,采取超常举措,加快推进脱贫线和低保线“两线合一”,切实兑现承诺。
  在这里,有个概念要先明确一下。就是什么叫攻坚?攻坚是一个军事术语,是指攻打敌人有坚固防御工事的阵地。通常像蚂蚁啃骨头,一个碉堡一个碉堡地爆破。把攻坚和脱贫放在一起,一来这表明脱贫工作已进入“关键时期”,剩下的全是难啃的“硬骨头”;二来这也表明了中央、省委对待此项工作的态度和决心。
  最近,省委将在全省范围内,开展脱贫工作“回头看”工作,要求我们对“建档立卡”进行再梳理、再审查、再认定。要总结以往工作中的经验教训,认真向其他县区学习。比如说饶河县,他们是全国贫困县,去年定贫人数却只有1000多人,我们却有2425人还落不下去。这说明,我们对某些环节把握的还有偏差,工作还不够深入。我们要抓住这次机会,以“两不愁、三保障”为目标,认真落实“六个精准”和“五个一批”工作要求,在精准识别上做文章、在精准帮扶上下功夫,落实攻坚工作责任制,坚决防止“被脱贫”现象,确保我县贫困村如期摘帽、贫困人口如期脱贫,决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队。
  四、驰而不息强作风
  正确的路线确定之后,干部就是决定因素,而干部作风,又在这个因素中起积极作用的地位。习近平总书记两次对黑龙江发表的重要讲话,都提出要改进干部作风。庆伟书记在党代会报告中,除了从“从严规范党内政治生活、从严选好人用好人、从严抓基层党组织建设、从严推进正风反腐”四个方面,对全面从严治党进行了安排部署之外,更旗帜鲜明的提出“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”,强调要“倡导勤于学习好作风、树立严谨细致好作风、展现勤勉高效好作风、体现务实担当好作风、保持严格自律好作风”五个好作风。
  可见,干部作风问题已经上升到了一定高度。这说明中央看得准,省委抓得准。作风建设,已经成为全省各级党组织必须长期不懈、抓好落实的重点工作。
  通过学习领会庆伟书记的报告精神,结合工作实践体会,我认为,要加强作风建设,就要做到以下几点:
  第一要讲政治。加强作风建设,首先就要讲政治。要把讲政治作为第一要求,把政治合格作为第一标准,切实增强四个意识,特别是核心意识和看齐意识,坚决维护中央权威,始终向核心看齐,向习近平总书记的治国理念、为民情怀看齐。只有做到这一条,才能确保对党绝对忠诚、对人民高度负责,才能使党的路线方针政策和省委的决策部署落地生根。如果不讲政治,把中央和省、市委的要求当做耳旁风,那就谈不上好的作风。我们必须旗帜鲜明的讲政治,在讲政治过程中树立求真务实的工作作风。讲政治,又必须以勤于学习、加强主观改造为基础。要按照报告要求,在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫,在学习中强化政治意识、转变发展观念、提高自身能力。
  第二要敢担当。作为基层干部,没有担当精神干不好工作。“崇尚实干办实事,勇于担责敢碰硬,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩”,这是报告中对务实担当好作风提出的新要求,句句都说到点子上。我们要对照检查自己,是否还存在怕决策失误、不敢大胆拍板,怕有风险、不敢创新突破,怕干多错多、不敢主动干事,怕惹麻烦、不敢直面群众,怕得罪人、不敢坚持原则,怕担责任、工作推诿扯皮的问题。要加强教育引导,完善科学合理、有效管用的考核评价机制,建立能进能退、能上能下的竞争激励机制,让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位,不断激发干部干事创业的积极性、主动性和创造性,真正促动干部想干愿干积极干、能干会干善于干。
  第三要善执行。执行力考验的是领导干部的基本素养,也就是说贯彻上级决策部署不能走板走样。要做到勤勉高效,就是要立说立行、马上就办,一抓到底、务求实效,真正使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态。我在实际工作当中理解,好的执行力主要体现在:一是不打折扣,就是对作出的决策、部署的工作、定下的事情,要不讲条件、立刻执行,并按照标准要求落实到位。做到不定则已,定必落实;不干则已,干必一流。二是务实高效,就是在精简工作程序的同时,也要讲究工作方法和效率,办事不拖拉、责任不推诿,能上午办结的决不推到下午,能当天办结的决不等到明天。三是结合实际创新推动,就是要根据不同实际情况,特别是困难较大、问题较为复杂时,不能搞“一刀切”,要采取有针对性的工作方法,探索创新工作方式,确保上级要求得到落实,工作任务得以完成。四是没有下不为例,就是对待工作任务,要严肃认真、贯彻到位、执行到底,绝不能有丝毫侥幸和麻痹,也绝不能有丝毫疏忽和懈怠,不随意开口子、搞通融、自降标准。我们要经常反思自己,是不是在完成工作任务时也有推拖等靠,为自己找理由、找借口的时候,是不是也存在执行力不强,不作为、慢作为、乱作为的现象。我们要进一步加强发展环境整治,建立健全督促检查和责任追究机制,确保各项工作说一件干一件、干一件成一件。
  第四要求精细。一切工作都要以“工匠精神”和精细化工作态度推进,标准要高,要求要严,精益求精,追求卓越。只有保持严谨细致的好作风,真正做到“掌握情况细、分析问题细、制定方案细、配套措施细、工作落实细”,才能防止对待工作大而化之,防止工作跑粗跑偏,防止走过场搞形式。对那些以文件落实文件、以会议落实会议的做法,要坚决整治,切实把严实的作风树起来。我们要以更踏实的态度、更严格的标准、更精细的方法,去对待每一项工作,确保上级各项决策部署真正落好落实,善于在追求精细中出彩。同时,我们还要持续开展作风整顿活动。从领导干部做起,以上率下查找问题;从小事改起,再造工作流程,营造新风正气。以作风建设新成效,引领振兴发展新未来。
  以上是我对省第十二次党代会报告的一点理解和认识,供大家共同学习、参考。希望同志们进一步吃透报告精神,并结合集贤县情和各自岗位实际,抓好落实。